通常建筑施工总承包企业都有一套系统完整的工程项目管理制度和管理体系，然而实行劳务分包以后，这些管理制度和相应措施往往只能贯彻到劳务队，而不能很好地落实于劳务人员。特别是质量管理体系、安全管理体系、技术操作规程、企业管理制度等很难纵深渗透到每一个操作岗位，技术交底流于形式，施工日志缺失，安全管理不善，材料浪费严重。其原因主要是：一方面劳务作业人员缺乏系统的培训，综合能力和素质较低，难以接受和理解企业管理系统的实质要求，只是凭自己的理解和经验做操作。另一方面，施工总承包企业对劳务人员缺乏约束力。劳务人员只服从他的直接雇主指挥而不服从施工总承包企业人员的管理，致使现场施工的制度、措施以及新工艺、新标准贯彻落实不力，工程质量水平难以保证，安全生产事故时有发生。一些劳务分包商承揽工程后，还会将工程进行二次、三次分包，造成管理成本和跨度过大，执行力下降。一些“包工头”为了获取利润，采取多种手段克扣工人工资，或为了拿到工程进度款，煽动农民工组织集体讨薪。施工企业本身就存在资金周转困难的问题，在工资支付不到位、沟通不及时的情况下，从而引发群体性事件。