企业发展的若干意见》，决定从今年起，用3年的时间，在全省建立基本规范的建筑劳务分包制度，农民工基本被劳务企业或其他用工企业直接吸纳，“包工头”承揽分包业务基本被禁止。此举将在很大程度上解决农民工工资被拖欠等问题。

“包工头”承揽工程　将被禁止

以“包工头”牵头组成的劳务队伍是贵州建筑劳务的主流群体。施工企业与他们之间一般不签订劳动合同，不办理社保关系。由“包工头”出面，签订内部承包协议，分包劳务工作。

但不少“包工头”，在结算工钱时能拖就拖，能赖就赖;或口头承诺工钱，工程结算时打折扣。有的甚至卷走工钱，逃避工伤医药、抚恤费，欠薪纠纷不断。

该意见规定，“包工头”承揽分包建筑用工业务将被禁止，取而代之的，是被规范的建筑劳务分包企业。该意见要求，本月底前，各市、地、州人民政府所在地的城市应当组建至少3个以上劳务分包企业。各县至少应当组建1个劳务分包企业。

劳务作业分包　须使用劳务分包企业

《意见》规定，自今年1月1日起，凡在上海市行政区域内从事建筑施工的特级、一级企业(含省外企业)进行劳务作业分包时，必须全部使用具有相应资质的劳务分包企业。至2007年6月底，施工总承包企业进行劳务作业分包时，必须全部使用劳务分包企业。至2008年6月底，所有企业进行劳务作业分包时，必须全部使用劳务分包企业。

自2006年1月1日起，各级建设行政主管部门要加强施工企业劳务用工管理。凡是未按规定选择和使用劳务作业企业的，不办结该项目施工单位的劳保统筹手续。

农民工必须持证上岗

据悉，有关部门将大力开展建筑业务工人员岗前培训和职业技能培训，农民工必须经过专业培训，在取得相应资格证书后，才能被劳务企业或其他用工企业聘用。聘用后，用工单位必须与农民工签订劳动用工合同，确保工资不被拖欠。至2007年6月底前，农民工持证上岗率应提高到60%以上。2008年6月底前，应提高到80%以上。