为何政府投资能够拉动内需？这个问题可用经济学中的总需求公式来进行解释。总需求是指经济社会在一定时期消费的商品和劳务的需求总量。从宏观的角度来看，在一个开放的经济社会中，存在四个经济行为主体，消费者、企业、政府和国外部门，消费者要消费，企业要进行投资，政府要进行政府购买，国家与国家之间有贸易往来，相应的就存在四个方面的需求，即消费需求、投资需求、政府购买需求和国外部门需求。人们为了满足这四个方面的需求所形成的支出就是总支出，可见，总支出包括消费支出、投资支出、政府购买支出和国外部门支出。

    消费支出，既包括对小汽车、电视机和洗衣机等耐用消费品的支出，也包括对食物和衣服等非耐用消费品的支出，还包括对医疗、旅游、理发等劳务的支出。影响消费的因素很多，收入是其中一个重要的因素。一般情况下，随着收入的增加，消费需求增加，但消费需求增加的比例小于收入增加的比例，即存在边际消费倾向递减的现象。我们用C表示消费支出。

在实际经济运行中，要同时实现四个目标是非常困难的。因此，政府在制定政策目标时，必须对经济政策目标进行价值判断，权衡轻重缓急和利弊得失，从而确定这些政策目标的实现顺序和需要实现的程度，并尽量协调各目标，使所选择和确定的目标体系成为一个和谐的有机整体。